根据市委统一部署，2020年8月5日至8月24日，市委第四巡察组对我局开展巡察，2020年10月14日召开巡察情况反馈会议，将巡察意见进行了反馈。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段进展情况予以公布。

一、整改工作组织情况

（一）加强组织领导

局党组对巡察反馈意见高度重视，反馈会后，立即召开党组（扩大）专题会议，成立了由党组书记任组长，班子成员及其他市管干部任副组长，各科室、事业单位负责同志为成员的巡察整改工作领导小组，办公室设在局党总支，具体负责巡察反馈问题的综合汇总、督察等工作。会上，对巡察反馈意见逐条进行了梳理，制定了整改工作方案，明确责任领导和整改时限，压实了整改责任，确保在规定期限内完成巡察反馈问题的整改落实。

（二）强化思想认识

2020年11月6日，局党组召开理论学习中心组（扩大）会议，传达学习了《市委书记韩立华在九届市委第七轮巡察情况汇报专题会议上的讲话精神》《中共大庆市委巡察整改日常监督办法（试行）》等文件精神，全局党员干部深刻认识到巡察工作是落实全面从严治党的重要手段，是一次难得的全面政治检验，对推动新时代退役军人工作具有十分重要的现实指导意义。局党组将巡察整改作为最大的政治任务，切实担负起管党治党主体责任，严格履行党组书记“第一责任人”责任，领导干部分管领域“一岗双责”，各科室、事业单位负责同志具体责任，确保在规定时限内，将所有问题彻底整改到位。

（三）抓实责任分解

局党组以全面从严治党的政治自觉和责任担当，主动认领反馈意见指出的问题，深入分析查找问题的根源，经多次专题会议研究、完善，形成了《中共大庆市退役军人事务局党组关于落实市委第四巡察组反馈意见整改落实方案》，有针对性地提出整改措施，把整改任务落实到责任领导、责任科室和具体责任人，明确了完成时限。局党组对整改工作采取跟踪督查的方式，定期听取推进落实情况汇报，全面掌握整改工作情况。建立了《反馈意见整改工作台账》，对整改任务挂号登记，确保一件一件落实、一条一条兑现。

二、整改落实情况

严格履行管党治党责任，从具体问题抓起，从突出问题改起，精准发力、真抓实改，在整改落实上见真章、动真格、求实效。

（一）关于“贯彻落实上级要求不及时，履行服务职能不够到位”问题的整改

1.政治理论学习重形式轻效果。一是严格落实党组理论学习中心组制度，着力增强学习时效性。召开党组（扩大）专题会议，认真学习2020年7月习近平总书记视察空军航空大学时的讲话精神和2019年7月全国退役军人工作会议精神，及时传达学习了党的十九届五中全会、省委十二届八次全会和市委九届八次全会精神，确保中央、省委、市委最新精神“不过夜”。全年召开党组会14次，理论学习中心组学习会议6次，业务知识大讲堂6次。二是组织党员干部开展《习近平谈治国理政》第三卷学习研讨，将理论学习和工作实际相结合，科级以上干部形成了学习心得25篇，班子成员在党组理论学习中心组学习会议上进行了交流，形成了以上率下、层层带动的良好氛围。三是开展研学释法，推动以学促思、学以致用。专题学习新颁布的《中华人民共和国退役军人保障法》，各科室、事业单位负责同志围绕本职工作对法律出台的重大意义、主要内容、重点原则进行详细解读，提升了干部职工对法律精神实质的把握，增强了依法维护退役军人合法权益的能力水平。四是依托“学习强国”“极光新闻”“黑龙江干部教育网络学院”等平台常态推动政治学习，“学习强国”APP实现在职党员全覆盖，积分1万分以上党员33人，占党员总数的78.6%。

2.意识形态工作重视不够。一是在2020年11月7日，召开党组（扩大）专题会议，传达学习了中共大庆市委《党委（党组）意识形态工作责任制具体实施细则》《市直机关党员干部意识形态“十不准”》和《关于当前我市意识形态领域情况的通报》，进一步增强了全局干部职工的忧患意识、底线思维和全局观念，提高了对意识形态工作的认识。全年召开意识形态专题会议2次。班子成员2020年度述职报告均形成专门段落，对意识形态工作开展情况进行了总结。二是在2020年10月16日和12月25日，分别召开党组（扩大）专题会议，审议通过《意识形态工作责任制实施细则》《微信公众号管理制度》，调整了局意识形态工作领导小组成员，细化了具体职责分工，全面排查了风险点，制定了风险防控预案，提高了应对意识形态领域风险的能力水平，着力守好阵地、管好队伍。三是加强对退役军人的思想政治引领，2020年10月29日组织开展了2019年最美退役军人送喜报暨“弘扬红色精神 向最美学习”活动，增强了退役军人的自豪感、荣誉感、责任感。11月30日，在纪念中国人民志愿军抗美援朝出国作战70周年之际，局团委联合市关爱退役军人慈善会组织开展了“不忘从军初心 牢记军人使命”纪念抗美援朝70周年观影活动，邀请40名退役军人和全局青年干部观看抗美援朝题材电影《金刚川》，激发退役军人和青年干部的爱国情怀，为干事创业注入了强大的精神动力。通过“大庆市退役军人事务局”“军人快讯”微信公众号开展网络宣传，做大做强网上正面思想舆论，着力提高网络舆论引导水平。

3.担当精神弱化。为加大反馈意见指出的历史遗留问题化解力度，经局党组决定，由分管人事工作的市管干部牵头负责，主动与市民政局等相关部门沟通对接，统筹推进各项工作。已于11月初彻底解决了与市民政局在人员转隶、档案移交等方面历史遗留问题，交接档案114册，散材料3份，并对交接档案进行审阅与要件登记，细化梳理工作职责，确保职能应转尽转、任务应接尽接。

4.民主集中制落实得不好。一是进一步明确了党组决策和决策执行制度，认真贯彻落实民主集中制要求，重大决策、干部任免、大额资金使用等必须由党组会研究决定。党组书记带头发扬民主，支持其他班子成员开展工作；班子成员各司其职、团结协作，自觉维护领导班子团结。二是严格规范党组议事和党组书记末位表态制度，重要议题上会前，事先做好调查研究，做到政策依据充分、操作措施可行、符合当前工作实际。所有提交党组会讨论研究的议题，须经主管领导和局办公室严格审核把关，对议题内容不成熟的、应征求而未征求相关领导和部门意见的、没有主管领导审批签字的，一律退回文件起草部门进一步修改完善或征求意见。三是大力推行党务公开，按照年初制定的《关于开展党务公开工作的实施方案》，采取召开会议、制发文件、编发简报、上公告栏等方式在党内公开党组织建设、先进表彰、党费收缴等内容，日常性党务工作采取发布微信公众号的形式向社会公开，使广大党员更好地参与党内事务。

5.服务保障体系建设不全面。一是制定了退役军人服务中心《沟通交流制度》等8项制度，《信息采集登记规范》等12项服务规范，《自主择业转业干部报到流程》等4项服务流程，服务中心工作职责、服务内容、组织架构、人员胸牌、军人荣誉墙、“四零”承诺、“六个规范”等内容，按照政治文化环境建设要求对部分内容进行了整改，已全部印制上墙。二是开展了全市示范型退役军人服务中心（站）创建初审，督促县区配齐基层人员力量，改善服务保障条件，形成《关于2020年全市退役军人服务保障体系建设情况的报告》呈送市领导。下一步，重点培育选树肇源县退役军人服务中心、乘风街道退役军人服务站等标杆单位，向全市推广经验，带动全市退役军人服务中心（站）全面达标。对达不到基本要求的县区，长期督促落实主体责任、配齐人员力量。

6.落实退役军人就业创业政策不到位。一是加强基础建设，指导县区配齐配强工作力量，分类细化形成就业创业台账，以需求为导向扎实开展就业创业工作。现已建立“一人一卡”就业创业台账4.5万余人。二是开展分层分批“线上+线下”培训，抓好退役军人高职扩招、技能培训等工作，增强培训效果，提升就业竞争力。2020年，举办9场适应性培训，覆盖约290名秋冬季退役士兵；140余名退役士兵参加了退役军人职业技能培训；718名退役军人完成高职扩招报名。三是扩大资源供给，探索“定向式”培训，加强与重点行业和企业就业合作，与沃尔沃、豫港龙泉等大型企业签订专属用工协议，建立直招专招退役军人工作机制，拓宽了就业渠道。

（二）关于“制度建设不够完善，工作运行不规范情形时有发生”问题的整改

7.落实中央“八项规定”精神有偏差。一是认真落实调查研究制度，以推动问题解决为导向，结合当前信访形势，深入各县区对全市退役军人信访稳定工作开展了专项调研督导。通过听取县区专班工作汇报、检查“清仓见底”信访台账、与重点信访案件属事单位负责人和重点人员包保责任人座谈等形式，就信访案件疑点、难点开展深入讨论，形成《全市退役军人信访稳定工作情况调研报告》，立足当前工作开展及信访稳定情况，梳理归类9方面24个实际问题，有针对性的提出了6个层面20条具体意见建议，经呈报市退役军人信访稳定工作专班领导同意后，作为我市历史遗留问题处理统一原则及办法，为推动退役军人信访积案化解提供了科学参考。二是制定了《公车使用管理制度》，完善用车登记手续，明确专人驾驶、定点停放、定点维修，严格执行公车使用管理程序。开展了驾驶员廉政和安全驾驶教育，油卡专人管理，与驾驶员共同持卡加油，填写购油和加油记录，严防廉政风险。

8.财务监督管理不规范。一是开展了局机关及市退役军人服务中心固定资产的处置核查，建立了固定资产管理责任清单，落实了经办人、保管人，进行了固定资产条码的打印张贴。二是加大专项资金监管力度，通过开展专项资金自检自查工作，全面掌握了结余资金数额，有效推动了专项资金安全规范高效运行。2020年12月4日，省退役军人事务厅调研组深入我市检查专项资金使用管理情况，在听取了专项资金使用管理情况汇报后，对我市专项资金使用管理工作表示了肯定。三是完善财务准则和制度，通过公开选调，选调1名专职财务人员充实到财务部门，做到专人专职专岗，经常性开展廉政教育和专项业务培训，提高财务人员业务水平和职业道德，强化外部监管，降低风险隐患。

9.内控制度不健全、不完善。一是完善了采购管理运行制度，规范采购具体流程和细则。加强采购监督管理机制，明确采购审核程序，形成采购内审制度，掌握内部控制风险关键点。按规定组建采购小组，界定小组成员的职责、权限，强化采购小组稳定性。遵循优化流程、提高效能、方便办事的原则，定期对采购人员开展培训。坚持采购预算编制与工作计划相结合，提高资金利用效率，1万元以上采购项目需经局长办公会审定。本年度采购项目共5个，涉及资金87.42万元，所有项目采购方案均经局长办公会同意后，按规定组建采购小组，严格履行了采购程序。二是加强办公用品出入库管理，制定入库单、出库单，明确专人负责。办公用品入库时，必须清点入库数量、规格型号等项目，做到数量、规格、类别准确无误、质量完好、配套齐全，如发现数量、单据不全、质量残次时，不予办理入库手续。办公用品出库时，需在办公用品领取表上签字，强化了内部管理。

（三）关于“机关党建工作避实就虚，党建引领作用不突出”问题的整改

10.党建工作弱化，存在重业务轻党建现象。一是通过党组理论学习中心组学习、党组专题会议，认真学习了《中国共产党党组工作条例》，进一步夯实了局党组管党治党主体责任、党组书记党建“第一责任人”责任、班子成员分管领域党建工作责任。制定完善了《党员领导干部基层党建工作联系点制度》，强化工作指导，层层压实党建工作责任。二是召开多次党组（扩大）专题会议，专题研究党建、党风廉政、意识形态等工作，安排部署明年党建重点工作，计划围绕建党100周年这一主线，开展富有退役军人工作特色的党建活动，真正提升党建工作质量。三是进一步规范细化“三会一课”，机关党支部、军休所党支部对支委会以理论学习代替研究讨论党的建设等问题进行了整改，增强了党内政治生活的政治性、原则性。四是围绕制度建设、思想建设、政治建设、党风廉政建设等五个方面25项具体内容制定了《党建工作检查细则》，局党总支深入各支部开展年度党建工作检查，重点检查各支部党建工作责任制落实情况、党建基础材料完善情况，听取意见建议，确保党建工作取得实效。五是开展了抗美援朝出国作战70周年、纪念“习近平致大庆油田发现60周年的贺信”一周年等主题党日活动，通过组织实地参观、专题研讨、主题观影等形式，进一步教育引导党员干部将大庆精神铁人精神与退役军人工作高度融合，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，争做合格党员。六是通过公开选调，配齐1名专职党务干部，补强了党建工作力量。组织各支部书记参加市直机关工委支部书记轮训、市直机关党建工作现场交流会议和党员干部网上培训，着力提升基层党建工作能力。七是完善党建带群建工作机制，保持群团工作与党政中心工作同心共向。举办“牢记使命 聚力担当”职工篮球比赛，培养团队精神，增强凝聚力和归属感。参加市委宣传部、市文广旅局举办的“百湖百姓音乐会暨全民K歌”活动，荣获优秀奖，进一步活跃了干部职工业余文化生活。

11.党员干部日常教育管理不严格。一是落实党员教育管理各项制度，局党组和各支部分别召开专题会议，深刻吸取身边反面典型教训，做到以案为鉴、警钟长鸣。严格执行《中国共产党重大事项请示报告条例》，由党组成员带头落实《条例》要求，进一步严明党的政治纪律和政治规矩，强化党员干部的思想自觉和行动自觉。二是结合巡察整改领导班子专题民主生活会会前准备，党组书记和班子成员、班子成员之间、班子成员和分管科室负责同志之间开展了深刻的谈心谈话活动，全面了解掌握领导干部、党员职工的思想动态和工作压力，有针对性地开展思想引导，帮助干部职工以良好的心理状态面对困难、处理问题和适应工作。三是制定了《公务员平时考核制度》，把平时考核与年度考核相结合，形成科学化、规范化、制度化的动态考核机制。制发了《干部挂职锻炼管理制度》，明确了挂职条件、工作程序、日常管理等要求，完善了干部轮岗交流制度，进一步促进了人员有序流动，激发了干部队伍活力。四是开展了2020年度党费交纳自查，及时根据工资变化调整交纳基数，军休所党支部根据核查情况，如实收缴了欠缴党费。2020年，我局党员共交纳党费41,097元，账目清楚，账款相符，没有截留、挪用等问题，如数上缴市直机关工委组织部。

12.党内政治生活不够严肃规范。一是严格按照《党章》要求，坚持和完善“三会一课”，高质量开展党的政治生活，落实领导干部双重组织生活制度，不断深化主题教育成果。2020年11月11日，局党组召开领导班子巡察整改专题民主生活会，在深化学习研讨、开展谈心谈话、广泛征求意见、认真撰写对照检查材料的基础上，领导班子成员开展了批评和自我批评，每位班子成员作对照检查后，其他同志本着对事业忠诚、对同志坦诚的精神，态度诚恳、实事求是、直截了当地逐一提出意见和建议。对于批评和建议，每位班子成员均表示虚心接受、认真改正，营造出“团结—批评—团结”的氛围，取得了良好的效果。二是推动党员干部全员上讲台，各级党组织书记围绕退役军人工作实际作党课辅导，号召全体党员干部加强作风建设，凝心聚力开创退役军人工作新局面。全年落实领导干部讲党课8次。

13.主体责任履职有差距。按照市委关于加强党风廉政建设的工作要求和全年党建工作计划，2020年12月24日，局党组召开党风廉政建设工作专题会议，开展了党员干部集体廉政谈话，听取《2020年度党风廉政建设工作汇报》，安排部署明年工作，切实将局党组党风廉政建设主体责任落到实处。

14.执纪监督力度不够大。一是加大监督的覆盖面，对重点领域、关键环节进行全过程持续监督，根据被监督单位的实际情况，探索创新监督的方式方法。二是加强对被监督单位业务知识和相关法规的学习，发现并掌握被监督单位存在的廉政风险点，加大监督力度，提升监督效能，实现精准监督。三是把纪律挺在前面，运用监督执纪“四种形态”，做到常态规诫有方、处理守底有力、惩戒震慑有威、容错纠错有据。

（四）交办信访件办理情况

按照信访事项“三到位一处理”总体要求，积极办理巡察移交信访案件。移交属地让胡路区办理3件，萨尔图区办理4件，林甸县办理1件，属事单位市税务局办理1件。目前，9个案件均已程序办结。上述问题除按信访程序依法依规办理外，相关属事单位和属地县区将结合退役军人实际困难，研究开展帮扶救助工作。

三、下一步全面推进整改计划

经过三个月的集中整改，局党组聚焦市委第四巡察组巡察反馈问题，精准发力、全面落实，取得了阶段性成效，但距离市委、市纪委365bet手机在线注册_365bet注册_365bet新英体育、市委巡察组提出要求还有一定差距。下一步，我们将在前一阶段整改工作的基础上，继续整改，落实责任，真正让整改成效推动退役军人工作再上新台阶。

（一）严格落实主体责任

严格落实局党组管党治党主体责任，党组书记“第一责任人”责任，班子成员“一岗双责”，建立责任明确、履职到位、衔接紧密的责任体系。扎实推进党风廉政建设，持续强化党性党规廉政教育，切实做到领导认识到位、监督权力到位、教育管理到位、干部把关到位、执行纪律到位、检查问责到位，把巡察工作成效体现在整改落实的具体举措上，更好地履行职能、服务发展大局。

（二）建立健全长效机制

坚持标准不变、力度不减，对已完成的整改事项，按要求开展巡察整改“回头看”，巩固整改成果；对未完成整改的事项，加强跟踪问责，以“钉钉子”精神，推动整改落实到位。建立健全规范权力运行、加强党员干部教育管理、党风廉政建设、选人用人、财务管理等方面制度，织密制度体系，构建堵塞漏洞、解决问题、落实责任的长效机制。

（三）有力推动事业发展

将巡察整改转化为开创新时代退役军人工作新局面的巨大动力，深入贯彻党的十九届五中全会、省委十二届八次全会和市委九届八次全会精神，围绕“六稳”“六保”政治任务，与“十四五”规划开局相结合，持续做好党政中心工作，力促全体干部职工思想上更清醒、信念上更坚定、工作上更务实，让广大退役军人和人民群众明显感受到巡察带来的实实在在的变化，向市委、市委巡察办交上一份满意的答卷。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。

联系方式:0459—6295180

电子邮箱：dqtyjrj@163.com

                      中共大庆市退役军人事务局党组

                     2021年1月29日